一、事項名稱：外商投資電影院設立許可

二、改革方式：實行告知承諾

三、責任單位：湖南省電影局

    牽頭處室：電影處，聯系電話：0731-82688065

四、實施機關：受委托下放后的影院所在區縣（市）電影行政主管部門

五、告知承諾實施辦法:

(一)改革措施

1.制作告知承諾書，明確告知審批條件和所需材料，并向申請人提供示范文本。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的，當場發放《電影放映經營許可證》。

2.申請人達到法定條件前，不得從事電影放映活動。

3.加強事中事后監管，實行全覆蓋例行檢查，發現實際情況與承諾內容不符的，依法撤銷審批并予以從重處罰。

（二）制作電影放映單位設立審批告知承諾書

1.告知承諾書（見附件1）

2.行政審批機關的告知(見附件2)

3.申請人的承諾（見附件3）

4.益陽市電影放映單位審批登記表（見附件4）

六、事中事后監管辦法

（一）監管內容

依據《電影產業促進法》、《電影管理條例》等相關規定進行監管。檢查影院是否安裝使用未經備案或不合格的售票系統；影院是否存在使用兩套（含）以上票務系統、篡改數據等違法違規行為；影院對觀眾所持各種電影卡、券、二維碼等觀影形式，是否進入售票系統兌換為電腦票，且票價與實際支付票款一致；影院是否盜錄、盜放影片、放映未取得《電影公映許可證》的影片；影院出售電腦票上的影片信息是否與實際放映影片信息一致，并在醒目位置注明片名、票價等內容；影院是否辦理加盟院線手續；影院是否及時足額繳納國家電影專項資金，電影專資帳目管理是否正規；經營管理人員是否熟悉相關電影經營政策規定；在影院內的醒目位置是否按要求懸掛經營資質、舉報電話及其他規定標識。

（二）監管措施

1.日常檢查

（1）告知承諾后的檢查。行政審批機關，在作出準予行政審批決定后2個月內對申請人承諾內容是否屬實進行實地勘察。發現申請人實際情況與承諾內容不符的，行政審批機關將要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定。

（2）隨機抽查。實現市場、政府與社會的有機結合，發揮第三方的監督作用。不定期進行檢查。

2.重點復查。對曾被作出行政處罰或責令改正的對象，自作出行政處罰或責令改正開始一年內，復查次數不少于2次。

3.舉報核查。對各類舉報渠道接收到的舉報信息進行核查。對被許可人資格及其經營范圍的投訴舉報在第一時間受理并進行核查。

4.實行年檢。根據《電影管理條例》第六十七條規定，對外商投資電影院的《電影放映經營許可證》實行年檢。

（三）監管程序

1.監督檢查采取聽取匯報、查閱資料、現場核查、設備抽檢等方式，對企業實施監督檢查。監督檢查時，至少有兩名監管人員參加，出示有效證件，對監督檢查的情況和處理結果予以記錄，并由被檢查企業負責人簽字確認后歸檔。

2.對在監督檢查過程中，發現的違規違法行為，根據《電影產業促進法》等法律法規規定進行處理，情節嚴重的，由原發證機關吊銷許可證；構成犯罪的，及時移交司法機關追究刑事責任。

3.發現被檢查對象違規經營且不屬于電影主管部門管轄的，及時移交有關職能部門進行查處。

（四）建立誠信檔案

區縣（市）電影行政主管部門應建立申請人、被審批人誠信檔案。對被審批人在規定期限內未提交材料，或者提交的材料不符合要求的，以及在審查、后續監管中發現申請人、被審批人作出不實承諾的，應當記入申請人、被審批人誠信檔案，并對該申請人、被審批人的行政審批申請不再適用告知承諾的審批方式。

（五）監督投訴渠道：

湖南省電影局（電話：0731-82688065）

益陽市委宣傳部文藝科（電影科）（電話：0737-4200598）

附件1:行政審批告知承諾書.docx

附件2:行政審批機關的告知.docx

附件3:申請人的承諾.docx

附件4:益陽市電影放映單位審批登記表.docx