從“面子”到“里子”都煥然一新——我市城鎮老舊小區改造綜述
2020-12-23 14:40|編輯: 胡琪琦|記者: 曹燦 湯朝暉 |來源: 益陽日報 |查看: 175

  走進位于赫山區赫山街道東風嶺社區的赫山區交通道路運輸管理所家屬區,只見灰色的墻面、藍色的墻裙相得益彰,平整的柏油地坪里車輛停放整齊,新加裝的兩臺電梯正上下忙碌。“我們這里真是大變樣了,墻面粉刷一新,地面不再積水,還裝上了電梯。”12月18日,該家屬區居民顏賽群興高采烈地向記者介紹。


改造好的赫山區赫山街道農機家屬區一角。胡勇鵬 攝


  這樣的變化得益于我市大力推進老舊小區改造工程。老舊小區改造既是民生工程,又是發展工程;既能拉動有效投資,又能促進消費。今年4月召開的中共中央政治局會議強調,要積極擴大有效投資,實施老舊小區改造。我市成立益陽市城鎮住房保障工作領導小組辦公室,統籌協調老舊小區改造和住房保障工作,在尊重居民意愿的基礎上,畫出最大同心圓,讓城鎮老舊小區從“面子”到“里子”都煥然一新。今年以來,完成了2019年規劃的15438戶城鎮老舊小區改造,完工率100%。同時,加緊對列入2020年改造計劃的13699戶老舊住房進行改造。至目前,包括微生物家研究所家屬區片區在內的一大批改造項目已完工,所有項目開工率100%。

  尊重居民意愿 因地制宜推進

  “小區年久失修,要改造的地方很多,大家的訴求各不相同,一開始意見分歧很大。”顏賽群回憶,2019年,當得知政府將出資對小區進行改造,居民提了很多具體改造意見,有人甚至提出干脆將小區拆了重建。“我們只能優先解決小區住房的安全問題,做些最要緊的事。”住建部門工作人員多次耐心地向居民解釋,才逐漸做通了居民的思想工作,統一了思想。

  哪怕居民的意見統一了,因涉及電線、電纜、自來水、燃氣、消防、電梯加裝等諸多內容,老舊小區改造過程并不輕松。因改造項目涉及部門多,部分項目改造難度大,單個部門或單位難以承擔整個項目的實施。為加強統籌協調,我市根據省住建廳等三部門下發的《關于推進全省城鎮老舊小區改造工作的通知》,對全市老舊小區改造項目的改造范圍、部門職責、審批程序等提出具體要求,對以基礎類、完善類、提升類為主的改造內容作出了明確規定。按照“先基礎后完善、先功能后提升、先地下后地上”的原則,優先解決老舊小區的安全問題,補齊功能短板,因地制宜分批推進。

  同時,為積極推動項目實施,落實責任制度,我市各縣(區、市)建立了項目工作推進申報制度,要求咨詢公司、設計單位、施工單位以及監理單位等落實主體責任,對于施工進度慢的工序要求施工單位及時調整人力物力分配,敦促保質保量按時完成;對于質量不達標影響使用的,要求施工方拆除重做;質量不達標不影響使用的,進行備案,要求施工方杜絕同樣問題再次發生。

  位于南縣南洲鎮東正街與篾貨街交叉口的南縣老縣政府家屬樓,建于上世紀80年代,涉及樓棟18棟,共438戶1095人。2020年,該小區改造項目納入城鎮老舊小區改造年度計劃。9月2日,改造項目正式動工。經房屋維修加固、立面改造、排水系統改造、破損道路整理翻建、劃設停車位、增設休閑座椅和健身器材等基礎類、完善類、提升類改造后,整個小區煥然一新。

  完善機制體制 加強配套服務

  “我們想加裝電梯,錢由誰來出?”“加裝電梯有哪些審批流程?”在我市老舊小區改造過程中,越來越多人提出加裝電梯這一需求。如何讓更多老舊小區居民圓了加裝電梯的夢,我市在深入調研基礎上,借鑒外地先進經驗,由市住建部門牽頭擬訂《益陽市既有多層住宅增設電梯實施細則》。隨后,經市人民政府第57次常務會議審議通過,于9月25日正式發布實施。我市老舊小區住宅加裝電梯便有了政策依據。


一老舊小區安裝嶄新的電梯。曹燦 攝


  《細則》明確了我市既有住宅申請加裝電梯需滿足的條件,并指出申請既有住宅加裝電梯還應當征詢本單元或樓棟全體業主的意見,需取得本單元房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意,并就增設電梯工程費用籌集以及電梯運行、保養、維修等費用的分擔達成書面協議。

  對居民最關心的資金來源問題,《細則》也給出了明確規定,對資陽區、赫山區、益陽高新區范圍內的既有多層住宅增設電梯,市、區財政按5萬元/臺的標準進行一次性獎補。其他縣(區、市)可對既有住宅增設電梯進行獎補,標準由所在縣(區、市)人民政府根據當地實際情況制定。

  我市積極探索對加裝電梯等民生事項實行一窗受理、聯合審批、特事特辦、隨到隨辦的模式,提升服務效率和質量。據統計,今年我市共加裝電梯56臺,其中已建成38臺,在建18臺。

  創新管理方式 探索長效機制

  老舊小區改造不僅是一項建設工作,更是一項社會治理、基層組織動員工作。老舊小區能否改出新品質,既在于改造這一步邁得如何,更在于長效管理能否行穩致遠。

  物業管理涉及千家萬戶。今年4月,我市制定并出臺《益陽市物業管理實施辦法》,在改造好的老舊小區積極推行專業化物業管理;對有條件成立業主委員會的老舊小區,由街道和社區組織成立業主大會,選舉業主委員會,引入物業服務企業管理;對不能成立業主大會或者成立業主大會條件不成熟的,實行社區托管;對產權單位單一、管理責任主體明確的老舊小區,遵從居民意愿,可以繼續選擇產權單位管理方式,逐步引導實施市場化物業管理。

  為探索老舊小區長效管理機制,我市著力推進“基層黨建+物業管理”工作,充分發揮基層黨組織在老舊小區改造和管理中的主導作用,引導形成黨建引領、共推改造的良好格局。目前,我市已在資陽區成立12個試點居民小區黨支部。各黨支部根據小區黨員特長,組建矛盾調解隊、養生醫療隊、家電維修隊等隊伍,為小區居民提供家電維修、協調鄰里糾紛、實現“微心愿”等志愿服務。通過進一步壓實居民小區黨建工作責任,在小區黨支部基礎上,逐步建立物業行業黨委、業主委員會和居民代表等多方參與的聯席會議制度,實現區域統籌、條塊協同、上下聯動的小區自治系統。


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